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📰 中国加强从开采到流通的稀土管理…制定4级处罚标准
来源：韩联社(韩钟久 驻华特派员)

报道日期: 2026-04-29

[文章要点]

处罚标准新设：中国工业和信息化部发布了关于稀土开采·冶炼·流通全过程违法行为的4级行政处罚标准草案。

严厉制裁：违反总量控制、非法购买和销售产品、未上报数据时不仅没收违法所得，重大情况下可吊销营业许可证(市场退出)。

加强市场控制：将作为全球供应链核心的稀土严格作为国家关键战略资产管理，意图维持对全球市场的掌控力和影响力。

[文章全文]
中国正在制定稀土开采·冶炼·流通等所有过程违法行为的处罚标准，提高资源管控水平。分析认为，将作为全球供应链核心的稀土作为国家战略资产管理的意图已经明确。

据中国官方《环球时报》29日报道，工业和信息化部前一日通过其网站公开了《稀土管理规定行政处罚标准表草案》(以下简称草案)。

此次草案是去年10月实施的《稀土管理规定》的后续措施。草案将稀土开采·冶炼·分离过程中违反总量控制规定、未经许可主体的冶炼·分离活动、稀土综合利用企业使用矿产品原料等列为主要违法行为。

此外，还包括购买·加工·销售非法开采·冶炼产品、未记录·未上报产品流通数据、拒绝或妨碍监管当局调查等行为。

当局拟根据违法行为程度，适用不予处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚的4级标准。处罚措施包括没收违法所得和相关产品、设备及罚款，情节严重时可吊销营业许可证。这意味着实质上可以采取市场退出措施。

中国在稀土生产和精炼方面已实质掌控全球市场。强力打击非法流通和未经许可的生产，被解读为进一步加强对供应链整体控制的信号。

工业和信息化部表示："是为了加强《稀土管理规定》的执行并规范相关执法"，称"这是提升基于法治的产业管理水平的措施"。据此，意味着国家将对从稀土生产到流通的所有过程进行实时管理。

要求匿名的北京一位消息人士表示："也可以解读为加强对核心战略资源控制力，以维持对供应链整体影响力的措施"。